瑞典高等教育资源分配系统亟需改善

留学在线网 2013年02月01日 10时讯

瑞典全国企业的代表「瑞典企业联合会」 (The Confederation of Swedish Enterprise)中负责教育、研究暨创新的主管Mr.Tobias Krantz协同高教政策专家Mikaela Almerud联合提出高等教育如经由政府经费资源分配依据的适度改善将使资源能更有效运用。
 
瑞典高等教育每年耗资政府400亿瑞典克朗，额度等同年度的国防经费。当国防军事费用运用受到社会大众检视和讨论时，拥有同样庞大经费的高等教育?少有人质疑资源运用成效。如何以更有效地分配高等教育经费来提升高教学术品质，政府有必要对资源系统重新审视并做调整。
 
高等教育目前无论在学术品质或为学生提供符合职场需求的技能及知识上均严重不足，这可从去（2012）年高教署评鉴报告及「瑞典企业联合会」的企业招聘问卷上的结果可看出。以商业经济的教育课程为例，其评鉴结果不及格的课程占百分之40，而受评为优秀的课程仅占十分之一，这对于一个追求具竞争力的知识国来说是一大次讽刺。另外，百分之30受访毕业生认为学校所学和实际职场需求不符，企业聘雇问卷调查中亦反应出1/4以上的工作招聘找不到合适人才，这是学术未完全符合与职场需求所致。

 
高等教育的偏差非暂时性的，亦非几次的错误所造成，而是一连串因资源分配系统问题而造成的结果，其中又以大学校院财务管理上的失误所造成的影响最大。
 
瑞典政府目前採用的教育经费分配制度系统源于1993年，採计方式则是依照学年度学生总人数及学年度成绩及格学生数做为各大学校院经费分配基础依据。但瑞典高等教育在近20年来改变很大，除了大学生人数加倍及大学校院享有更大的自主权外，政府更明确强调大学学术环境及学术能力的角色，且自1997年起将学校与周边企业产学合作纳入资源分配依据。 

基于整体大环境的改变，教育经费资源分配也应该要做相对调整。「瑞典企业联合会」对资源分配的依据调整提出建议，建议政府将高等教育经费拨款方式改以四类补助为依据来分配教育经费。这四类补助为：学生数、毕业生数、课程设计及学术品质。该会认为能藉由改变分配类型以改善目前经费分配所带来的缺点。以下分别说明这四类：

1. 学生数：和现今实施的方法差不多，但强调学生选课对资源分配影响的重要性。
2. 毕业生数：这一类是为能鼓励学生向更高学术方面前进，以获取毕业文凭为主要目标类型的资源分配。对成功鼓励学生毕业，获得文凭的学校可享有更多的教育资源做诱饵。这个方式将可改进目前学生所修课程成绩及格，而不论课程是否与本系课业有相关性即能申请获取经费的缺点。
3. 课程设计：鼓励大学对课程的设计精益求精，对拥有优秀课程设计的大学给予实质上的经费?励。大学不仅应多和社区企业的学术合作，若设计的课程更能让学生毕业后受到各企业肯定并聘雇，政府也可以提拨更多经费方式作为?励大学的方法。
4. 学术品质：现有的教育评鉴系统与经费分配系统给合作为资源分配的依据，让教育评鉴结果作为教育经费分配的基本条件。对评鉴结果优良的大学另提拨经费予以?励。
 
到底高等教育经费的分配要如何才适当？更确切的详细资源分配系统该如何改善？及各分配类型所占的比例及参数等等细节仍有待进一步研究及分析。但政府应立即着手评估目前高等教育经费管理，并适当调整高等教育经费分配依据以适用现行高等教育大环境。这不仅是代表瑞典全国企业界的「瑞典企业联合会」高度关注的焦点，这也应是成为吸引企业投资、就业市场及成为繁荣经济的瑞典未来应重视的方向。

资料来源：
Tobias Krantz & Mikaela Almerud, 「Hogskolan lider av flera systemfel」，瑞典日报，2013年1月29日。

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